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    為貫徹落實(shí)省紀(jì)委二次全會(huì),、省政府第五次廉政工作會(huì)議和全省糾風(fēng)工作會(huì)議精神,，省政府決定于2007年6月至11月,，集中對(duì)全省部分學(xué)校的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行民主評(píng)議,，并對(duì)教育系統(tǒng)行評(píng)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查?，F(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)：

     一,、指導(dǎo)思想和總體思路

     指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,、糾建并舉”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以解決群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難,、上學(xué)貴等突出問(wèn)題為重點(diǎn),，不斷開(kāi)拓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新渠道；以為群眾辦實(shí)事辦好事為基本要求,，不斷強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措,；以民主評(píng)議為載體，不斷搭建密切群眾關(guān)系的新平臺(tái),；以源頭防治為著眼點(diǎn),，不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制；以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),，不斷取得政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新成效,；以存在的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新局面,。積極營(yíng)造評(píng)議教育,、監(jiān)督教育,、支持教育的社會(huì)氛圍，為全面推進(jìn)我省教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證,。

    總體思路：按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則,，緊密結(jié)合整個(gè)教育系統(tǒng)的實(shí)際,，在2006年全省教育系統(tǒng)民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，以“為民,、務(wù)實(shí),、廉潔、高效”和樹(shù)行業(yè)新風(fēng)為主題,，以2006年行評(píng)提出的整改建議及我廳制定的整改措施為主線,，通過(guò)深入查找和剖析教育行業(yè)存在的問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),，不斷加強(qiáng)和完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,，努力辦好讓人民滿意的教育。

    二,、評(píng)議對(duì)象

    按照全省糾風(fēng)工作的總體部署,，結(jié)合全省教育系統(tǒng)的實(shí)際情況，本次民主評(píng)議由省,、州（市）,、縣（市、區(qū)）級(jí)教育行政部門各自確定所轄的1－2所學(xué)校作為評(píng)議對(duì)象,，以本級(jí)行政部門為主,，組織評(píng)議員進(jìn)行評(píng)議。昆明醫(yī)學(xué)和云南財(cái)經(jīng)大學(xué)院將作為省級(jí)評(píng)議學(xué)校,。

    本次跟蹤檢查的對(duì)象主要是省教育廳,、16個(gè)州（市）教育局機(jī)關(guān)。

    三,、民主評(píng)議和跟蹤檢查內(nèi)容

    （一）學(xué)校的評(píng)議內(nèi)容

     1,、師德師風(fēng)建設(shè)情況；

     2,、收費(fèi)公示及執(zhí)行收費(fèi)政策情況,；

     3、兩免一補(bǔ)政策落實(shí)情況,；

     4,、執(zhí)行國(guó)家相關(guān)辦學(xué)規(guī)定，規(guī)范辦學(xué)行為情況,；

     5,、行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立情況,。

    （二）各級(jí)教育行政部門的跟蹤檢查內(nèi)容

     2006年系統(tǒng)自評(píng)和評(píng)議組面對(duì)面評(píng)議時(shí)指出主要問(wèn)題的整改落實(shí)情況和對(duì)建立政風(fēng)行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的情況。

     1,、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,，加強(qiáng)提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)的情況；

     2,、對(duì)教育收費(fèi)不規(guī)范及亂收費(fèi)現(xiàn)象的查處及政策制定情況,；

     3、進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)工作的情況,；

     4,、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況；

     5,、加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理,，遏制教材過(guò)多過(guò)濫的情況；全面清理學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為的情況,；

     6、對(duì)高等教育可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中一些具體問(wèn)題研究和解決的情況,。

    四、評(píng)議（整改）方法和步驟

   （一）方法

    民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和跟蹤檢查工作堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校各負(fù)其責(zé),，糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)，人民群眾和廣大教育工作者廣泛參與,，新聞媒體積極配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。

    1、分級(jí)負(fù)責(zé),，積極配合,。各級(jí)教育行政部門應(yīng)按照全省的統(tǒng)一安排，積極配合本級(jí)人民政府的評(píng)議工作,，并組織系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)議,。昆明醫(yī)學(xué)院和云南財(cái)經(jīng)大學(xué)的評(píng)議工作由省委高校工委和省教育廳組織。各級(jí)教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)與各級(jí)政府糾風(fēng)部門的聯(lián)系,，緊密配合,，認(rèn)真組織好、實(shí)施好,、開(kāi)展好對(duì)指定學(xué)校的行風(fēng)評(píng)議工作,。同時(shí)，要根據(jù)各階段工作的相關(guān)要求,，同步組織協(xié)調(diào)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和輿論宣傳工作,。

    2.內(nèi)外結(jié)合,、面向社會(huì)。昆明醫(yī)學(xué)院,、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)和16個(gè)州（市）教育行政部門要采取內(nèi)部調(diào)查與外部評(píng)議相結(jié)合的方式,，對(duì)自身政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行自我評(píng)議，形成自評(píng)報(bào)告,。省評(píng)議組將深入相關(guān)單位,，進(jìn)行深入調(diào)查了解，開(kāi)展綜合考評(píng),，摸清整改措施落實(shí)情況,，組織召開(kāi)面對(duì)面評(píng)議大會(huì)，及時(shí)把評(píng)議和跟蹤調(diào)查中存在的問(wèn)題進(jìn)行反饋,。各單位要依據(jù)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真剖析,，修訂完善制度，制定整改措施,，建立行風(fēng)測(cè)評(píng)考核長(zhǎng)效機(jī)制,，同步提高行風(fēng)建設(shè)和內(nèi)部管理水平。

    3.面向社會(huì),、依靠群眾,。要充分依靠人民群眾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下,，以此推動(dòng)教育系統(tǒng)評(píng)議和整改工作的深入開(kāi)展。要通過(guò)適當(dāng)途徑和方式公開(kāi)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)和服務(wù)承諾,。要組織主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和投訴,，認(rèn)真按時(shí)限處理人民群眾反映的問(wèn)題，做到事事有著落,，件件有回音,，真正讓學(xué)生成才、讓家長(zhǎng)放心,、讓社會(huì)滿意,，當(dāng)群眾滿意的人民教師，創(chuàng)群眾滿意的一流學(xué)校,、建基層（學(xué)校）滿意的機(jī)關(guān),、辦人民滿意的教育。

    4,、搞好三個(gè)結(jié)合,，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)教育行政部門和相關(guān)學(xué)校應(yīng)在行評(píng)工作中把民主評(píng)議行風(fēng)工作與全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,、推行政務(wù)公開(kāi),、辦事公開(kāi)相結(jié)合,，與切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的教育相結(jié)合，在認(rèn)真總結(jié)行評(píng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，建立健全本部門,、本行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

    （二）步驟

      2007年8月底至11月為評(píng)議時(shí)間,，分3個(gè)階段進(jìn)行：

     1,、動(dòng)員準(zhǔn)備階段（8月上旬）。一是各州,、市,、縣教育局、昆明醫(yī)學(xué)院和云南財(cái)經(jīng)大學(xué),，要建立和完善“一把手”負(fù)總責(zé)的評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“兩手抓”的工作思路，明確職責(zé)分工,，制定評(píng)議工作計(jì)劃,，并根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，制定實(shí)施細(xì)則,。要依據(jù)全省的統(tǒng)一部署,，結(jié)合各地各單位的實(shí)際情況，在各級(jí)政府糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下,，建立評(píng)議工作協(xié)調(diào)小組，制定本地區(qū)教育系統(tǒng)和本學(xué)校跟蹤檢查的實(shí)施方案,，確保人員,、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任到位,。二是及時(shí)啟動(dòng)本部門,、本學(xué)校的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，聘請(qǐng)政治素質(zhì)高,、敢于堅(jiān)持原則,、責(zé)任心強(qiáng)的評(píng)議員參加評(píng)議工作。三是及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),，切實(shí)做好宣傳和思想發(fā)動(dòng)工作,，并對(duì)本部門、本學(xué)校的評(píng)議和跟蹤檢查作出具體安排,。

    2,、自查自糾和調(diào)查評(píng)議階段（8月中旬-10月上旬）,。各級(jí)教育行政部門確定的被評(píng)議學(xué)校要周密組織開(kāi)展好自查自糾工作。16個(gè)州（市）教育行政部門要采取走訪群眾,、召開(kāi)座談會(huì),、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪及基層評(píng)議機(jī)關(guān)等形式,，對(duì)自身系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)整改情況開(kāi)展深入調(diào)查,，在邊查邊改的同時(shí)，深入剖析問(wèn)題的根源,，有的放矢地制定整改措施,。省評(píng)議組對(duì)云南財(cái)經(jīng)大學(xué)和昆明醫(yī)學(xué)院，主要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào),、召開(kāi)座談會(huì),、明察暗訪、個(gè)別訪談,、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等各種形式開(kāi)展評(píng)議工作,，并召開(kāi)面對(duì)面評(píng)議大會(huì)。

    16個(gè)州（市）教育行政部門和2所高校于10月10日前分別把本地區(qū),、本部門政風(fēng)行風(fēng)整改情況和自評(píng)情況上報(bào)省教育系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

   （三）制定整改措施和總結(jié)表彰階段（11月）。各級(jí)教育行政部門和被評(píng)學(xué)校要結(jié)合評(píng)議組反饋的意見(jiàn)和建議,，認(rèn)真制定整改措施,，把整改事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo),、具體部門和具體人員上,，建立整改工作責(zé)任制，確保整改工作落到實(shí)處,。同時(shí),，要認(rèn)真總結(jié)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作情況，對(duì)評(píng)議中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人要通過(guò)媒體等予以表彰,，對(duì)工作不力,、整改不實(shí)的單位要進(jìn)行追究，并將評(píng)議考核與干部日常評(píng)價(jià),、考核,、獎(jiǎng)懲相結(jié)合，形成長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制,。

    五,、有關(guān)要求

     2007年未列入教育系統(tǒng)評(píng)議和跟蹤調(diào)查的單位，要結(jié)合教師隊(duì)伍建設(shè)和專項(xiàng)治理工作的實(shí)際，認(rèn)真抓好各自的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),、推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)的精神，依法行政,，從嚴(yán)治理,，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任,，建立健全相關(guān)制度,，采取有效措施，制止公款旅游等奢侈浪費(fèi)之風(fēng),，糾正傷害群眾感情,、漠視群眾疾苦、損害群眾利益,，以及違背政務(wù)誠(chéng)信,、校務(wù)誠(chéng)信的行為，不斷強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),，加強(qiáng)教師隊(duì)伍和職業(yè)道德建設(shè),，積極開(kāi)展多種形式的創(chuàng)建文明教育活動(dòng)，努力為人民群眾辦好事,、辦實(shí)事,，為構(gòu)建和諧云南增光添彩。