由我校周文教授與中國社會科學(xué)雜志社林躍勤博士共同主編的新興經(jīng)濟(jì)體藍(lán)皮書《金磚國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報(bào)告（2011）已于
4月7日在北京發(fā)布。近日，周文教授接受社會科學(xué)報(bào)記者采訪，并就金磚國家有關(guān)問題回答了記者的提問。
金磚國家：成色不足，空間巨大
記者：近十多年來，金磚國家發(fā)展迅速，有學(xué)者稱“經(jīng)濟(jì)重心正在從西方向東方轉(zhuǎn)移，從北方向南方轉(zhuǎn)移。”但也有媒體說，“金磚國家光環(huán)褪去，成色不足”，兩位如何評價金磚國家的含金量及未來的發(fā)展趨勢？
林躍勤：個人認(rèn)為，金磚成色還不足！開始發(fā)光，但還不太亮！過去十來年，金磚國家作為一個整體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)展，僅從其經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重從十年前的約8%提高到18%（匯率法）,其對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度從13%上升到60%，就足以說明以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體這支勢頭迅猛、快速崛起的新興力量，正從發(fā)達(dá)國家手中接過驅(qū)動世界經(jīng)濟(jì)增長的韁繩，二百年來從東方手中滑落的全球經(jīng)濟(jì)主引擎正快速回歸東方國家手中。戰(zhàn)后北方國家主宰世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的趨勢也在逐步扭轉(zhuǎn)。這確實(shí)已為21世紀(jì)頭十年的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)所證明。
周文：但是，正如一枚硬幣有兩面一樣，由于基礎(chǔ)較差、基數(shù)太小、時間不長，新興經(jīng)濟(jì)體、金磚國家的崛起還只是“小荷才露尖尖角”，金磚國家最近10多年主要在增長率、規(guī)模擴(kuò)張等硬實(shí)力范疇方面有了較好的表現(xiàn)，而持續(xù)發(fā)展力、國際競爭力、軟實(shí)力、人均財(cái)富水平提高幅度等方面并未表現(xiàn)出強(qiáng)勁的優(yōu)勢。雖然隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，其參與全球經(jīng)濟(jì)治理的訴求得到了一定的回應(yīng)，國際貨幣基金組織、世界銀行等已經(jīng)對中國、印度、俄羅斯等金磚國家提高了份額和投票權(quán)，但這還只是過去不合理狀況的部分矯正，遠(yuǎn)未改變發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的格局，美國的一票否決權(quán)依然牢牢在握，由發(fā)達(dá)國家人選擔(dān)任這兩個最重要全球經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)最高領(lǐng)導(dǎo)人的規(guī)定也沒有改變，最新的國際貨幣基金組織特別提款權(quán)改革也沒有將金磚國家任何一國貨幣列入。這也從一個側(cè)面證實(shí)了金磚國家的實(shí)力與國際影響力還十分有限。這說明金磚還非足金，不可以對金磚國家的崛起高度過分拔高。
林躍勤：從發(fā)展前景看，金磚國家的增量與成長力空間巨大，則是全球?qū)鸫u國家的最佳看點(diǎn)。我們認(rèn)為，在可預(yù)見的將來，金磚國家具有持續(xù)較快增長的空間和潛力，因?yàn)檫@些國家發(fā)展水平還比較低，中國、印度和南非的城市化與工業(yè)化也遠(yuǎn)未結(jié)束，五國區(qū)域發(fā)展差異大，梯度發(fā)展為持續(xù)增長創(chuàng)造巨大潛能。同時，五國都還有很大的貧困群體，中產(chǎn)階級隊(duì)伍迅速壯大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級拉動市場需求規(guī)模擴(kuò)大等，使這些國家持續(xù)還能保持多年的快速增長。至于能否像一些預(yù)測那樣在某個時點(diǎn)超越某個國家，則取決于趕超與被趕超主體的相對變化速度，而不單由趕超方?jīng)Q定。而且，所有這些預(yù)測都是基于趕超方與被趕超方過去的直線式增長慣性來推測的，沒有對未來較長時段的種種不確定性作出合理假設(shè)，因而只能由時間來檢驗(yàn)。一般而言，金磚國家將保持比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更快的增長率，從而差距會得到進(jìn)一步縮小，這一大致趨勢不會逆轉(zhuǎn)。
記者：兩位認(rèn)為金磚國家崛起的動因有哪些？
林躍勤：金磚國家的經(jīng)濟(jì)崛起是多種因素共同作用的結(jié)果。首先，外部發(fā)展環(huán)境向好。20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化、集團(tuán)化和區(qū)域化加速，美國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，1997年的亞洲金融危機(jī)、1998年的俄羅斯金融危機(jī)、2001-2002年的墨西哥金融危機(jī)等均沒有對美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體造成危害。相反，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用其自身金融與經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量和對新興經(jīng)濟(jì)體的“支持”、調(diào)節(jié)角色、市場繁榮、對外投資擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為金磚國家擴(kuò)大對外開放、吸引外資、承接發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大對發(fā)達(dá)市場出口創(chuàng)造了良好條件。其次，金磚國家積極利用稟賦資源優(yōu)勢，發(fā)揮增長潛力，如中國加速煤炭、石油、稀土礦等資源開發(fā)。同時，中國、印度都是人口資源大國，加上年齡結(jié)構(gòu)輕、撫養(yǎng)比低，農(nóng)村剩余勞動大軍龐大，勞動報(bào)酬低廉，人口紅利較大，中國大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易，使中國較快創(chuàng)造了“世界車間”以及出口世界第一的神話，而印度則依靠年輕打造了基于IT、軟件開發(fā)與服務(wù)外包的“世界辦公室”，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，中國和印度儲蓄率高，投資率高。近年，中國儲蓄率高達(dá)50%多，固定資產(chǎn)投資增長率在25%左右，投資占GDP比例40%多，印度儲蓄率和投資率也在35%左右，遠(yuǎn)超世界平均水平。因此，資本形成是兩國經(jīng)濟(jì)增長重要驅(qū)動力。另一方面，金磚國家還通過積極吸引外資，獲取額外投資來源。中國十余年來一直穩(wěn)居發(fā)展中國家利用外資榜首，年需要外資額從500億美元增加到2010年的1000億美元。俄羅斯、印度、巴西和南非近年吸引外資規(guī)模也有較大擴(kuò)張。外資利用不僅補(bǔ)充、擴(kuò)大了投資規(guī)模，還帶來了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，因而，對于金磚國家的快速發(fā)展大有裨益。
周文：還需要指出，金磚國家也致力于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，培育新的競爭優(yōu)勢。作為后發(fā)國家，這些國家通過對外開放，吸引國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，從模仿、吸收、消化到自主創(chuàng)新，縮短與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)鴻溝。金磚國家將發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的引擎。如俄羅斯先后出臺《俄羅斯聯(lián)邦2020年前能源發(fā)展戰(zhàn)略》、《2020年前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》、現(xiàn)代化計(jì)劃等將基于高新技術(shù)基礎(chǔ)上保證油氣產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健、高效持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)新能源、航天航空、軍工、納米技術(shù)等的加快發(fā)展作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興、重新崛起的引擎。中國2006年提出建設(shè)創(chuàng)新國家戰(zhàn)略、2008年提出十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃、2010年提出七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的源泉。自上個世紀(jì)80年代以來，將汽車制造、電子、軟件、服務(wù)外包、醫(yī)藥等作為新興產(chǎn)業(yè)部門加以重點(diǎn)發(fā)展，經(jīng)過多年努力，印度在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了長足進(jìn)展，對推動印度經(jīng)濟(jì)繁榮起到了積極作用。巴西則優(yōu)先發(fā)展新能源、環(huán)保汽車、民用航空和現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)并取得了不俗的成就。
記者：有媒體指出“金磚國家將會成為對抗西方的一股強(qiáng)大政治力量”，兩位怎么看？
周文：我們認(rèn)為，金磚國家的聯(lián)合協(xié)作，首先是為了交流經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短，加快自身發(fā)展，特別是就在消除經(jīng)貿(mào)投資合作過程中的分歧進(jìn)行磋商，促進(jìn)多方面的合作，自然也包括在國際與區(qū)域重大問題方面的立場協(xié)調(diào)，如2009年倫敦G20峰會前金磚四國就國際貨幣基金組織改革、加強(qiáng)金融監(jiān)管、建立多元主權(quán)貨幣儲備機(jī)制等進(jìn)行協(xié)商，基礎(chǔ)四國在哥本哈根氣候大會上進(jìn)行立場協(xié)調(diào)等，或許客觀上這些國際的抱團(tuán)會在G20框架下或在G8+5機(jī)制內(nèi)形成與G7觀點(diǎn)立場相左的現(xiàn)象，但這并不意味著金磚國家刻意與G7為敵，只是客觀上代表不同利益訴求的團(tuán)體，各有自身的愿望而已。
林躍勤：過去，金磚國家沒有機(jī)會參與由發(fā)達(dá)國家組成的閉門會，而當(dāng)今，在面對國際金融危機(jī)這一重大國際挑戰(zhàn)時，G20機(jī)制的形成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)的金磚國家提供了參與討論的機(jī)遇，發(fā)達(dá)國家俱樂部也面對這些國家的崛起的客觀事實(shí)，主動要求這些國家參與到全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中來，一起討論和幫助解決發(fā)達(dá)國家棘手的區(qū)域與國際性問題。既然承認(rèn)這些國際的大國地位，就不能要求與某些發(fā)達(dá)國家保持完全的步調(diào)一致，不允許有另外的聲音和訴求。畢竟時代不同了，發(fā)展水平類似、發(fā)展難題相同、利益訴求相近的這些國家走到一起，既是捍衛(wèi)自身利益的需要，也是面對G7這一發(fā)達(dá)國家團(tuán)隊(duì)集體發(fā)聲的必然選擇。正如歷次金磚峰會宣言（公報(bào)）所指出的，金磚國際是個開放的組織，這次峰會宣言重申這種合作是“包容性的、非對抗性的”。不是針對某個其他組織和國家的組織，不僅不愿與其他組織對抗，而且還樂意與之協(xié)商、對話與合作，共同推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，創(chuàng)造更加公正合理有效的國際新秩序。如果金磚國家對全球治理變革的一些集體訴求與G7等發(fā)達(dá)國家發(fā)生一些對撞，那也不是金磚國家有意為之，而只是希望獲得與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的權(quán)益罷了。全球經(jīng)濟(jì)治理改革是個權(quán)力再分配過程，先到者與后來者之間有些分歧甚至沖突客觀上難以避免。這也是如金磚國家所主張的，需要更多對話、協(xié)商與合作，既包括金磚內(nèi)部，也包括金磚與G7和其他國際組織之間。合作、互利將是主流。
記者：此次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會迎來了“新成員”南非，不少發(fā)展較快的新興市場國家對加入金磚國家合作機(jī)制表現(xiàn)出濃厚興趣，在擴(kuò)容的同時，也有專家擔(dān)心出現(xiàn)成員間共同性下降、“公約數(shù)”縮小、決策力萎縮的可能性。兩位認(rèn)為應(yīng)該如何加強(qiáng)五個“金磚分子”的凝聚力，避免出現(xiàn)“空心磚”現(xiàn)象？
周文：需要更多協(xié)商對話、需要更多務(wù)實(shí)合作。對話是消除分歧、尋找共同點(diǎn)的有效途徑，合作是尋求共贏的手段和紐帶。打造磚塊，如果缺乏內(nèi)容，就容易出現(xiàn)空心化現(xiàn)象。推進(jìn)金磚國家合作，當(dāng)然需要用越來越多的實(shí)質(zhì)項(xiàng)目和內(nèi)容來填充，才會增強(qiáng)五國的興趣和合作動力。
林躍勤：說到務(wù)實(shí)合作，具體地就是要多交流、多做生意、多投資，并有可靠的為五國接受的解決矛盾分歧的日常聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)等。隨著五國間貿(mào)易、投資、文化、教育、科技、金融、環(huán)保、氣候等諸多領(lǐng)域的合作的擴(kuò)大，矛盾自然也會增加，如目前隨著中國制造品大量涌入巴西、印度、俄羅斯和南非等，并出現(xiàn)印度、俄羅斯對華較大貿(mào)易逆差，巴西認(rèn)為，在巴西雷亞爾迅速升值而人民幣匯率低估對比下，中國獲得了非對稱競爭優(yōu)勢，沖擊了巴西制造業(yè)，希望中國貨幣加快升值步伐；印度希望中國更加開放市場，南非預(yù)期中國對紡織品自動設(shè)限，俄羅斯希望中國擴(kuò)大對其機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口，印度和巴西都希望中國支持其聯(lián)合國入常，等等，而中國有自身的苦衷，這些分歧都需要通過雙邊和五邊對話，以及設(shè)立適當(dāng)?shù)目鐕?dú)立權(quán)威機(jī)構(gòu)加以調(diào)解，否則，矛盾不解決自然會影響互信和合作。這次三亞峰會期間決定設(shè)立工商聯(lián)絡(luò)處、愿就糧食安全問題開展更緊密合作、提出了具體的“行動計(jì)劃”，并承諾在下次會晤上審議行動計(jì)劃的落實(shí)情況等都是比前兩次峰會成果更為豐富、充實(shí)和可行的體現(xiàn)。
記者：金磚國家合作機(jī)制的成效有多大？合作機(jī)制能否制度化？
林躍勤：金磚國家合作機(jī)制已經(jīng)并正在產(chǎn)生成效，南非的加入、三屆峰會的成功舉辦及其國際影響力的擴(kuò)大、金磚國家對包括國際貨幣基金組織份額改革、世界銀行份額權(quán)變化、利比亞問題、加強(qiáng)國際金融監(jiān)管、改革國際儲備貨幣過于單一化等重大問題的立場協(xié)調(diào)等，已經(jīng)取得了豐碩成果，如2010年國際貨幣基金組織及世界銀行向金磚國家等新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移份額和投票權(quán)與金磚國家的集體呼吁和努力分不開。
周文：金磚國家的合作還剛起步，遠(yuǎn)未達(dá)到理想水平和應(yīng)有的高度，強(qiáng)化合作機(jī)制建設(shè)，是未來金磚國家需要共同努力的目標(biāo)。應(yīng)該說，五國都有這方面的需求，也會有這方面的共識，《三亞宣言》內(nèi)容涉及廣泛，涵蓋國際貨幣和金融體系改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域合作、全球氣候變化、大宗商品金融市場監(jiān)管、糧食安全、核能安全利用國際合作等32個方面，在很大程度上闡明了金磚國家未來合作的主要方向。要實(shí)現(xiàn)這些方面的真正合作，自然離不開合作機(jī)制建設(shè)。合作機(jī)制能否制度化取決于金磚國家自身的要求和共識。總體而言，金磚國家來自四大洲，發(fā)展模式、水平、發(fā)展目標(biāo)有差異，是不爭的事實(shí)，加上發(fā)達(dá)國家的離間等，如美國回歸亞洲拉攏印度等，都會使金磚國家的合作緊密化、機(jī)制化有一定難度。總之，要使合作機(jī)制制度化，各方還需要克服很多分歧，求同存異，齊心協(xié)力。
記者 陳海娟
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