關(guān)于加強(qiáng)高校招生錄取廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
的實(shí)施意見
(試行)
為加強(qiáng)高校招生錄取廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，推進(jìn)陽(yáng)光招生，確保招生考試公平,、公正,、公開，保護(hù)考生合法權(quán)益,，維護(hù)高校良好形象,，根據(jù)中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》和教育部《關(guān)于做好普通高等學(xué)校招生監(jiān)察工作的暫行規(guī)定》、《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》等規(guī)定,，結(jié)合云南高校實(shí)際,，特制定本實(shí)施意見。
一,、招生錄取廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容
（一）本?？普猩浫×L(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容
招生計(jì)劃內(nèi)部分配不公的；藝術(shù)體育類招生文化測(cè)試,、專業(yè)測(cè)試中,，考官利用評(píng)分權(quán)收取賄賂，篡改考生分?jǐn)?shù)的,；通過(guò)預(yù)留指標(biāo),，點(diǎn)名錄取分?jǐn)?shù)未達(dá)到錄取線的考生，有失公平的,；利用調(diào)檔比例,、補(bǔ)錄等照顧特定關(guān)系，謀取私利的,；自主招生,、專升本、預(yù)科升學(xué)等特殊類型招生以權(quán)謀私的,；民辦高校招生虛假宣傳,、提前發(fā)放錄取通知書、違規(guī)收費(fèi)的,。
（二）研究生招生錄取廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容
校內(nèi)試題泄密和涂改考試成績(jī)的,；復(fù)試泄漏題目和評(píng)分不公的,；面試答辯試題和提問(wèn)難易程度不統(tǒng)一、評(píng)委評(píng)分不規(guī)范的,；破格條件設(shè)定照顧關(guān)系的,；錄取名單確定有失公允的；遺留問(wèn)題處理等徇私舞弊的,。
（三）成人教育招生錄取廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容
選擇合作單位降低標(biāo)準(zhǔn),，謀取不正當(dāng)利益，損害學(xué)校利益和形象的,；招生宣傳模糊辦學(xué)性質(zhì)和混淆辦學(xué)層次的,；辦學(xué)單位擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。
二,、招生錄取廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程
（一）制定招生計(jì)劃
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、就業(yè)形勢(shì)及人才市場(chǎng)的需求，科學(xué)合理設(shè)置招生專業(yè),，防止招生專業(yè)設(shè)置不合理,。招生管理部門收集整理培養(yǎng)單位上報(bào)的招生計(jì)劃，依據(jù)各學(xué)科,、專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)率等,，審核、調(diào)整,、匯總各專業(yè)招生計(jì)劃,，防止上報(bào)的招生計(jì)劃不合理。高校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定分省分專業(yè)招生計(jì)劃,，防止招生計(jì)劃分配不合理,。
（二）招生宣傳
招生管理部門根據(jù)上級(jí)教育部門的要求編制招生簡(jiǎn)章，并及時(shí)向教育部上傳招生簡(jiǎn)章,，自覺接受上級(jí)教育主管部門的監(jiān)督,，防止虛假宣傳或信息公開不及時(shí)、不全面,。參加校外現(xiàn)場(chǎng)咨詢的招生工作人員,，按照學(xué)校審定的宣傳方案開展宣傳和提供咨詢，杜絕虛假承諾和違規(guī)簽訂預(yù)錄取協(xié)議,。
（三）招生命題
研究生招生管理部門研究部署命題工作,，遴選命題教師，工作人員簽訂《保密責(zé)任書》,，防止泄露命題教師信息,。命題教師簽訂《命題保密責(zé)任書》，完成命題工作,，防止試題泄密,。研究生招生管理部門檢查驗(yàn)收試題,，做好試卷的密封、保存工作,，防止試卷丟失和試題泄密,。
（四）招生制卷
研究生招生管理部門組織印制試卷，工作人員簽訂保密協(xié)議,，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門和保密委全程監(jiān)督,，印制好的試卷按規(guī)定保存或由學(xué)校保密委按機(jī)要文件寄發(fā)，防止試題泄密,。
（五）生源組織
成人教育招生管理部門統(tǒng)一歸口管理本校各類成人高等教育招生錄取工作,，加大招生信息公開力度，防止違規(guī)招生,。
（六）考試工作
研究生招生管理部門負(fù)責(zé)研究生招生考務(wù)工作的組織和實(shí)施，選派責(zé)任心強(qiáng)的教師擔(dān)任考務(wù)工作人員,，加強(qiáng)科技監(jiān)督,，防止試題泄密或工作人員參與舞弊。
（七）評(píng)卷工作
研究生招生管理部門組織評(píng)閱試卷,，統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范評(píng)卷流程，防止涂改試卷和成績(jī)的行為發(fā)生,。認(rèn)真完成核分和登分工作,。
（八）招生復(fù)試
研究生招生管理部門及時(shí)發(fā)布調(diào)劑公告，做好復(fù)試考生的資格審查工作,，公開復(fù)試考生的基本信息,，防止資格審查把關(guān)不嚴(yán)。招生管理部門嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)試收費(fèi)有關(guān)規(guī)定,，公示收費(fèi)依據(jù),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。研究生培養(yǎng)單位負(fù)責(zé)復(fù)試具體工作,，嚴(yán)格復(fù)試紀(jì)律，公開復(fù)試信息,，防止舞弊行為的發(fā)生,。
（九）招生錄取
嚴(yán)格按招生錄取原則錄取考生，防止違規(guī)退檔或違規(guī)錄取,。招生計(jì)劃調(diào)整須經(jīng)招生領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定,，防止隨意改變招生計(jì)劃。嚴(yán)格審核錄取通知書發(fā)放范圍,，防止向未錄取的考生發(fā)放通知書,。
三,、招生錄取廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施
（一）堅(jiān)持集體決策
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)構(gòu),。根據(jù)《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校招生錄取工作監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定,，各高校成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的招生管理和監(jiān)督工作,。貫徹執(zhí)行民主集中制,，凡是涉及招生計(jì)劃制定、招生計(jì)劃內(nèi)部分配,、招生計(jì)劃調(diào)整,、遺留問(wèn)題處理等重大問(wèn)題都要按規(guī)定程序由學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定，做到科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策。
（二）加強(qiáng)崗位廉潔教育
增強(qiáng)廉政意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，深入開展思想教育,、警示教育、主題教育,，組織招生錄取專兼職人員學(xué)習(xí)招生法規(guī)和制度,，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)保密紀(jì)律教育,，與招生工作人員簽定保密協(xié)議,，增強(qiáng)工作人員保密意識(shí)和法紀(jì)觀念。建立符合實(shí)際,、易于操作的招生崗位工作職責(zé),，規(guī)范工作人員招生行為，促進(jìn)良好職業(yè)道德養(yǎng)成,，規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn),。
（三）嚴(yán)明招生工作紀(jì)律
嚴(yán)格按照“六不準(zhǔn)”、“十嚴(yán)禁”招生規(guī)定,，建立健全內(nèi)部實(shí)施辦法或單項(xiàng)規(guī)定,，制定科學(xué)、嚴(yán)密的招生工作程序,。完善招生工作細(xì)則,，健全各個(gè)層級(jí)和各個(gè)環(huán)節(jié)招生工作責(zé)任制，推進(jìn)招生錄取工作的制度化和規(guī)范化,，確保招生工作的公平,、公正，切實(shí)維護(hù)招生工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
（四）提高信息化管理水平
提高招生錄取過(guò)程信息化管理水平,，通過(guò)信息公開共享,、程序流程控制降低招生錄取工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)?？忌鷪?bào)名,、成績(jī)、招生計(jì)劃調(diào)整及錄取環(huán)節(jié)均須通過(guò)統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)處理,。各高校招生管理部門要全面落實(shí)招生錄取“六公開”制度,、深入實(shí)施“招生陽(yáng)光工程”，加大招生信息公開力度,，通過(guò)公示欄,、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等載體,，及時(shí)公開招生簡(jiǎn)章,、招生工作流程、學(xué)生錄取動(dòng)態(tài),、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等,，方便公眾及時(shí)了解相關(guān)信息，維護(hù)公眾的知情權(quán),。
（五）提高監(jiān)察效能
各高校要加強(qiáng)招生執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化招生錄取工作的過(guò)程和結(jié)果監(jiān)督,，確保招生錄取工作公平公正,。招生監(jiān)察部門要按照有關(guān)法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)招生錄取全過(guò)程監(jiān)督,，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行適時(shí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)督,，提高監(jiān)督水平和效能。要通過(guò)信訪舉報(bào),、案件查處,、網(wǎng)絡(luò)輿情、數(shù)據(jù)分析等方式,，全面收集招生錄取廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,，定期進(jìn)行研判和評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的苗頭性和傾向性問(wèn)題,，提前向招生管理部門和有關(guān)工作人員發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)“有案必查,、有腐必懲”的要求,，嚴(yán)肅查處招生違紀(jì)違法行為，維護(hù)招生紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,，保護(hù)學(xué)生,、家長(zhǎng),、高校的合法權(quán)益。
