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群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,,屢屢出現(xiàn)為哪般

信息來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報 發(fā)布時間:2018-05-16

公開曝光,重拳不停,。4月,,中央紀(jì)委密集通報,既有群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,,又有違反中央八項規(guī)定精神問題,,僅扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例就通報了兩次,從中可以看出,,黨中央對群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題高度重視,,態(tài)度堅決。

細讀通報,,“黑手”所及,,既有扶貧款項、拆遷補償款,、新農(nóng)合醫(yī)療款,,甚至還有殘疾人保障金、墳?zāi)共疬w補償款,、敬老院資金,;問題所在,既有截留私分,、吃拿卡要,,也有履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)……高壓態(tài)勢,、持續(xù)狠抓情況之下,,為何仍有人頂風(fēng)違紀(jì)?

全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不到位,,有的地方還存在上面九級風(fēng)浪下面紋絲不動的情況,。從通報的案例看,全面從嚴(yán)治黨還沒有傳導(dǎo)到一些地方的基層,,有的地方對黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心和力度認識不清,,對把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、增強群眾獲得感的決心與力度感受不到位,,認為“天高皇帝遠”,,一些問題積習(xí)已久,、難以改變,于是對全面從嚴(yán)治黨只是嘴上說說,、文件念念,,沒有動真碰硬、切實扛起管黨治黨的主體責(zé)任,。在這種情況下,,黨中央正風(fēng)反腐的雷霆之勢在有的地方被“化骨綿掌”層層消解、一路打折,,到基層只剩下“微風(fēng)徐徐”甚至“紋絲不動”,。

因此之故,一些地方的政治生態(tài)仍未得到根本好轉(zhuǎn),,在群眾身邊的腐敗案件中,,**敗時有發(fā)生,如此次通報曝光的某地村干部挪用村生態(tài)畜牧合作社資金問題中,,村委會7人都涉案,;有的常年犯案,甚至在十九大后還不收手不收斂,。種種現(xiàn)象表明全面從嚴(yán)治黨向基層延伸力度還須進一步加大,把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng),、責(zé)任壓實到基層,、雷霆之勢貫通到最后一公里,讓基層的“河流”“小溪”也清澈起來,。

監(jiān)督力度存在不足,,懲處震懾作用尚待加強。在國家監(jiān)察體制改革之前,,全國8138個城市街道,、97911個社區(qū)(居委會)、550636個建制村中從事集體事務(wù)管理的人員,,有相當(dāng)一部分人是非黨員,,對他們的監(jiān)督存在盲區(qū)。而這些人手握權(quán)力,、過手大筆資金,,在監(jiān)督?jīng)]有跟上的情況下,成為腐敗的高發(fā)人群,。如西安一個社區(qū)的居委會主任,,利用社區(qū)拆遷改造項目單筆受賄就達5000萬元;北京海淀區(qū)一個村的會計就能挪用資金1.19億元,,駭人聽聞,、發(fā)人深思,。即便對于黨員干部,也因為基層的人情困局,、關(guān)系掣肘,,監(jiān)督能力不足等原因存在著監(jiān)督不力的情況。改革后,,監(jiān)督在組織形式上已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋,,但要讓監(jiān)督對象感受到監(jiān)督的壓力與威力還有一個過程,監(jiān)督效果的顯現(xiàn)仍需要時間,。

懲處如何落到實處,、產(chǎn)生震懾、打到“痛處”,,也是一個有待解決的問題,。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有的地方懲處問責(zé)不嚴(yán)不實,,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委借口推進整體工作,、基層維穩(wěn)等理由,對相關(guān)人員持包庇袒護態(tài)度,,處理避重就輕,、高舉輕放。有的黨紀(jì)政務(wù)處分對某些基層干部來說震懾效果有限,,有的認為,,周圍很多人都受過處分,“虱子多了不怕癢”,,自己受到處分也不是羞恥的事,;有的認為“大風(fēng)吹不過牛尾巴”,表明“只要能繼續(xù)在這個位置上干,,給多大處分都不是個事兒”,。如何把對違紀(jì)違法干部的處理與其切身利益掛上鉤,使其對黨紀(jì)法規(guī)心存敬畏,,也正是各地紀(jì)委監(jiān)委在探索解決的問題,。

有的職能部門尚未把監(jiān)督管理與資金撥付發(fā)放同等重視。從通報的案例來看,,有許多職能部門及其負責(zé)人也涉及其中,,有的是監(jiān)守自盜,還有許多是因為履責(zé)不力,、監(jiān)管不嚴(yán),。如此次通報的四川省理縣民政和扶貧移民局原局長何爾乓,副局長張利等人,,就因?qū)θ罕娝鶊蠓N豬數(shù)量未核實,、未清點,,導(dǎo)致扶貧資金被虛報騙取,監(jiān)管不力被問責(zé),。

要看到,,與群眾切身利益相關(guān)的民生資金點多面廣,資金渠道和管理使用環(huán)節(jié)多,,如果職能部門在項目申報,、審核、檢查,、驗收等環(huán)節(jié)缺少強有力的監(jiān)管,,民生資金就會如同開閘的水,被人東勾西刨,,流到心懷叵測者的“肥田”里,。黨的十八大以來,在全面從嚴(yán)治黨的洗禮下,,在嚴(yán)肅問責(zé)的倒逼下,,各級職能部門監(jiān)管意識有所增強,但有的思想觀念還未徹底扭轉(zhuǎn),,“只要結(jié)果不管過程”的思維還根深蒂固,,工作重點仍停留在資金的分配和劃撥上,對于基層如何操作沒有同等重視,;有的就算去基層檢查,,工作也不實不細、流于形式,,難以發(fā)現(xiàn)問題。因此,,要解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,,就必須督促相關(guān)職能部門進一步轉(zhuǎn)變思想觀念,加強全過程監(jiān)管,,形成監(jiān)督合力,。

基層黨組織作用有待進一步發(fā)揮。從通報案例看,,涉案人員有的黨性不修,、法紀(jì)觀念淡薄,肆無忌憚,、毫無廉恥,,如有名干部甚至把敬老院的煤炭都拉回家;有的村干部是眾所周知的“村霸”,,卻仍然順利入選村委,;有的對國家政策理解不透徹,,存在資金“用哪都是用”的錯誤思想,隨意處置……這些問題都反映出基層黨組織弱化,、虛化,、邊緣化問題不同程度存在,基層黨組織的教育,、管理,、監(jiān)督黨員作用還需增強。

正如十九大報告中指出,,黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ),。黨支部要擔(dān)負好直接教育黨員、管理黨員,、監(jiān)督黨員等職責(zé),,引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?!爸苯印币辉~,,道出了基層黨組織教育管理監(jiān)督黨員的優(yōu)勢與責(zé)任。只有真正加強黨的基層組織建設(shè),,嚴(yán)把選人用人關(guān),,嚴(yán)格黨的組織生活,加強對黨員的教育管理,,敢于監(jiān)督批評,,維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律,才能真正讓全面從嚴(yán)治黨延伸到“神經(jīng)末梢”,,發(fā)揮出基層黨組織管理監(jiān)督的“前哨”作用,,讓群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題能夠第一時間被發(fā)現(xiàn)、被阻止,。