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立秋后的江蘇宜興悶熱潮濕,，維修中的實驗小學(xué)食堂里,，十幾臺吊扇開足馬力運轉(zhuǎn),，勉強帶來一絲清涼。通往操作間的過道兩側(cè),，陳克任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及相關(guān)制度仍掛在墻上,。

　　就在兩個月前，作為該校黨總支書記,、校長的陳克,，因涉嫌嚴重違紀違法，被宜興市紀委監(jiān)委采取留置措施,。經(jīng)查,，陳克利用職務(wù)之便，與食材供應(yīng)商合謀,，以虛開供貨單和供應(yīng)發(fā)票的方式套取公款,，用于賬外開支，嚴重擠占學(xué)生伙食費,。

　　陳克案并非個例,。在宜興所屬的無錫市，通過巡察和審查調(diào)查,，一批涉及學(xué)校食堂的腐敗問題浮出水面,。在減少腐敗存量的同時,，一場維護中小學(xué)生切身利益的改革正在推進,。

　　據(jù)江陰市紀委監(jiān)委第八紀檢監(jiān)察室主任高虹介紹,，2018年5月21日下午，微信朋友圈出現(xiàn)山觀實驗小學(xué)學(xué)生午餐差的圖片,。隨后,，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)論壇連續(xù)出現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)帖，并附有圖片和視頻,。學(xué)校解釋稱“廚師體檢,，無人燒菜”，因過于敷衍導(dǎo)致輿論持續(xù)發(fā)酵,。對此,，江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)委托會計師事務(wù)所對該校食堂賬目進行了專項審計。

　　“審計發(fā)現(xiàn),，食堂實際支出和賬面支出差額巨大,，平均每日差異1.3萬余元。在扣除可能存在的學(xué)校違規(guī)招待費等開支后,，仍有200余萬元差額,。”高虹告訴記者,，收到開發(fā)區(qū)紀工委移交的問題線索后,，江陰市紀委監(jiān)委隨即展開調(diào)查。

　　經(jīng)查,，時任山觀實驗小學(xué)總務(wù)處主任的龔秀娟,，利用負責(zé)食堂采購費用審核、報支等職務(wù)上的便利,，通過7名供應(yīng)商先后96次采取虛開送貨單和發(fā)票報支再返現(xiàn)的手段,，貪污人民幣130余萬元，用于其個人及親屬購房,、消費等,。其中，絕大多數(shù)發(fā)生在2017年2月至2018年4月之間,。

　　記者了解到,，山觀實驗小學(xué)系全額撥款事業(yè)單位，兩個校區(qū)日均用餐學(xué)生超過3500人,。2017年9月1日前,，學(xué)生午餐收費標準為每人每天8元，之后調(diào)整為8.5元,。而據(jù)審計人員推算,，龔秀娟等人的弄虛作假，導(dǎo)致每名學(xué)生每天有5元午餐費被擠占，“實際只吃到3.5元的飯菜”,。

　　“此案涉及的食堂供應(yīng)商較多,，蔬菜、水果,、肉類,、冷凍食品等無一例外?！备吆缯f,，每名供應(yīng)商虛開的數(shù)額，皆由龔秀娟根據(jù)當(dāng)月食堂可開支金額和實際支出的差額,，結(jié)合實際供貨數(shù)量統(tǒng)籌安排,，每次虛增的菜品金額或許不大，從幾百元到幾千元不等,，但虛增次數(shù)多,、頻率高，幾乎每天都在發(fā)生,。

　　尤為惡劣的是,，問題曝光當(dāng)晚，龔秀娟即同供應(yīng)商串通,，統(tǒng)一口徑對抗調(diào)查,。龔秀娟還在第一時間將手機恢復(fù)至出廠設(shè)置，刪除辦公電腦數(shù)據(jù),，銷毀所有紙質(zhì)送貨單并新辦手機卡,。

　　在龔秀娟受到紀律和法律嚴懲的同時，該案也帶給辦案人員更多思考,。

　　“龔秀娟的手段其實并不高明,，甚至可以說是簡單粗暴，如果監(jiān)管能夠嚴一點,，也不可能做到,。”高虹說,，正是因為學(xué)校食堂管理過于混亂,，不僅沒有建立臺賬，其他工作人員也或多或少地借機揩油,，對龔秀娟睜一只眼閉一只眼,，最終形成了心照不宣的利益共同體。

　　“龔秀娟案發(fā)生后,，在反思之余,，我們通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn),，學(xué)校食堂腐敗問題帶有普遍性。對此,，市委決定開展專項巡察,，集中市縣兩級力量，用2個月時間對全市568所公辦幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校的623個食堂進行一次全面檢查,。”江蘇省紀委常委,，無錫市委常委,、市紀委書記、市監(jiān)委主任王喚春告訴記者,。

       專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題觸目驚心,。據(jù)統(tǒng)計，大部分學(xué)校不同程度存在擠占,、挪用,、克扣學(xué)生伙食費問題，克扣的資金或被個人貪污,，或私設(shè)“小金庫”,， 如江陰市澄江中心小學(xué)違規(guī)套取食堂結(jié)余資金，私設(shè)“小金庫”100多萬元,，用于非正常開支,；此外，還有一些學(xué)校將擠占伙食費用于補貼教職工伙食費,、違規(guī)列支招待費,、禮品等。

　　“除了擠占學(xué)生伙食費問題,，專項巡察還發(fā)現(xiàn)了違規(guī)招投標,、優(yōu)親厚友以及教育主管部門監(jiān)管不力，特別是在日常履職中缺位越位,、監(jiān)督檢查走過場等突出問題,。”無錫市委巡察辦副主任徐俊友介紹,，巡察期間,，各巡察組在督促整改的同時，與市縣兩級紀委監(jiān)委建立良好的對接機制,，及時移送188件問題線索,。

　　從專項巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題看，食材采購最易滋生腐敗,。對此,，無錫市委,、市政府出臺學(xué)校食堂治理改革的實施意見，建立“統(tǒng)一采購,、統(tǒng)一加工,、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格,、統(tǒng)一質(zhì)量標準,、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”的配送體系。市政府每年投入1.7億元,，用于補貼成本,、保障師生伙食。市紀委監(jiān)委除加強日常監(jiān)督外,，還督促相關(guān)部門履行責(zé)任,，加強對食材采購、配送等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。

　　“以資金監(jiān)管為例,，改革的一項具體措施就是建立市教育局監(jiān)督、配送公司與學(xué)校共同管理的專用賬戶,，確保每一筆賬都公開透明,，每一筆錢的去向都清楚明了。此外,，在市紀委監(jiān)委督促下,，我們還建立了‘陽光運行’監(jiān)管平臺，對食材溯源,、檢測加工與存儲,、配送管理等各環(huán)節(jié)實行全程在線監(jiān)督，供應(yīng)商資質(zhì),、供應(yīng)合同等各項信息也隨時可查,。”無錫市教育局規(guī)劃和財務(wù)處處長吳偉告訴記者,。

　　隨著新學(xué)期臨近,，無錫市相關(guān)部門單位正在為配送升級、改革深化做準備,。在王喚春看來,，從查辦案件到強化監(jiān)督、推動改革,，正是“監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進完善發(fā)展”工作要求在當(dāng)?shù)氐囊淮纬晒嵺`。